把政党名单上的席位还给穷人和无权者

小编:小编发布日期:2024-05-06浏览量:114

参议院重新推动对1995年政党名单制度法律的全面改革是姗姗来迟的。随着总统的姐姐参议员伊米·马科斯(Imee Marcos)带头采取行动,并希望明确界定其局限性,在参众两院占绝对多数的政府盟友应该意识到,现在是时候回归政党名单法的崇高意图了。

《共和国法案》7941,或称“政党名单制度法案”,旨在确保众议院选举中“边缘化和代表性不足”的部门、组织和政党的“比例代表制”。

然而,多年来,有钱的商人、政治家族成员和前地区国会议员占据了政党名单上的席位,挤掉了那些“没有明确的政治选区,但可以为制定和颁布适当的立法做出贡献的人”。批评人士说,他们已经将政党名单制度“丑化”和“卖淫”了。

选举改革和人民参与委员会(Committee on Electoral reform and People's Participation)主席马科斯(Marcos)在上周的一次公开听证会上强调了界定政党名单制度的重要性,因为最高法院的一项裁决将部门性和非部门性政党包括在内,她说,这使得该制度“容易被滥用”,并“淹没”了“真正被边缘化和代表性不足的群体”,而这些政党和政党名单组织存在问题,如果不是完全不存在的话,宣传。”

“很明显,这些环境助长了制宪者想要阻止的邪恶……我们需要讨论的首要问题是,我们在确定政党名单制度方面能走多远?”马科斯在8月7日的党名单法相关法案听证会上说。

在众议院312名议员中,61人是54个政党团体的候选人,其中包括少数党领袖马塞利诺·利巴南(4Ps)、拨款委员会主席埃利萨尔德·科(Ako Bikol)、结算委员会主席耶达·玛丽·罗穆亚尔德斯(费迪南德·马丁·罗穆亚尔德斯议长的妻子)等人。

在众议院最富有的10名成员中,有3人是党派代表:1-爱国边缘民族联盟公司(1-Pacman)的米基·罗梅罗,马尼拉教师储蓄和贷款协会公司(马尼拉教师)的维吉里奥·拉克森,以及廷戈·西尼兰甘的罗穆阿尔德斯。

党单制定义的混乱源于宪法第六条第五款的模糊规定,其中规定20%的众议院应“通过注册的国家、地区和行业政党或组织的党单制度选举”,并且在1987年宪章批准后连续三届,“分配给党单代表的席位应按照法律规定填补一半。”通过从劳工、农民、城市贫民、土著文化社区、妇女、青年和法律规定的其他部门中选出或选举,但宗教部门除外。”

1995年国会通过的授权法规定,只有获得政党名单总票数至少2%的政党团体才能被宣布为获胜者,并且每个政党最多应该有三名候选人可以占据立法席位。

2001年最高法院的一项裁决称,只有“属于边缘化和代表性不足的部门”的政党及其提名人才有资格获得政党名单席位。

“宪法的意图很明确:赋予人民真正的权力,不仅赋予那些生活中较少的人更多的法律,而且让他们自己成为真正的立法者……当时的最高法院大法官阿特米奥·潘加尼班在判决书中写道:“这项旨在解决帕亚塔斯村居民特殊处境的法律,不能被福布斯公园的豪宅所有者挪用。”

2009年,最高法院取消了2%的参数,2013年,另一项裁决认为,地区和行业提名人不必代表“边缘化或代表性不足的群体”。大法院表示,“不论国民的经济地位如何”,只要有共同的意识形态和原则,就足够了。

这些情况为有钱和有影响力的商人和政治家通过政党名单制度成为众议院议员打开了闸门。它已不再是一种将权力赋予无权者的机制。

一些进步组织也滥用这一制度,分裂成更小的团体;另一些人则是为了争夺尽可能多的席位而形成派系。但是,由于前政府时期的“红色标签”泛滥,进步团体也被排除在外。

最近,前广播员Erwin Tulfo宣誓成为反犯罪和恐怖主义社区参与和支持公司(ACT-CIS)的提名人,几个月前,任命委员会否决了他作为社会福利和发展秘书的任命。当民主党的另一位提名人杰弗里·索里亚诺辞职时,他设法获得了一个众议院席位。

今年7月,菲律宾前选举委员会委员罗维娜·关松(Rowena Guanzon)准备担任菲律宾残疾人联盟(P3PWD)的候选人,但由于罗纳德和另一个政党组织“杜特尔特青年”(Duterte Youth)的杜塞勒·玛丽·卡德马(Ducielle Marie Cardema)的抗议,菲律宾最高法院发布了临时限制令。

党名单法修正案应防止这种大规模替换党名单候选人的行为,这种行为令人怀疑是“讨价还价”侵入了选举制度。它应该禁止政党集团在选举后替换他们的候选人。

Comelec也应该仔细检查那些寻求获得资格参加选举的政党名单团体的记录,以便只有被边缘化和代表性不足的部门或团体被选为立法席位。

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