拜登在北约峰会上欢迎瑞典加入北约，但要乌克兰等一等

周日，在大西洋上空3万英尺的空军一号(Air Force One)上，拜登总统花了45分钟，通过一条安全的电话线，列出了土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)应该同意让瑞典加入北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization)的一长串理由。瑞典是俄罗斯家门口的一个装备精良的盟友。

在北约(NATO)成员国领导人准备周三在立陶宛维尔纽斯举行会议之际，瑞典的成员资格问题一直笼罩在拥挤的议程上，可能会占用宝贵的时间和精力，无法解决北约面临的关键问题，比如北约何时允许乌克兰加入，以及最终敲定俄罗斯西部边境的军事建设计划。

埃尔多安一直在等待一些让步。他希望美国国会最终批准拜登的请求，向土耳其空军派遣一批新的F-16战斗机。他希望与欧盟达成更好的贸易条件。他还希望确保瑞典会在斯德哥尔摩镇压土耳其反对派组织。

据一名白宫高级官员说，拜登在与埃尔多安的谈话中介绍了自两国领导人一年前在马德里会晤以来，瑞典为满足土耳其的要求已经采取的许多步骤。拜登还强调，他一直在与美国参议员就批准向土耳其提供f -16战斗机一事保持联系，而且他长期以来一直公开支持土耳其加入欧盟。但周日，拜登结束了与埃尔多安的空军一号通话，不确定这位土耳其领导人会做出什么决定。

第二天，埃尔多安宣布他将同意瑞典加入北约。

这是历史性的一步，将进一步扩大北约，巩固拜登自16个月前俄罗斯入侵乌克兰以来帮助加强北约的贡献。瑞典的邻国芬兰与俄罗斯有800英里的边境线，在坚持了74年之后，于今年4月加入了北约。

在美国的大力支持下，两个欧洲国家在一年内加入北约，标志着唐纳德·特朗普总统四年来贬低和谴责北约的重大转变。在星期三的北约会议之后，拜登将于星期四前往赫尔辛基，表示对芬兰的支持以及芬兰对抗俄罗斯的意愿。

拜登访问赫尔辛基是在川普访问赫尔辛基并会见俄罗斯总统普京五年后。川普和普京进行了两小时的私人谈话，没有正式的记录员，只有两人的翻译在场。特朗普在赫尔辛基告诉记者，他相信普京关于俄罗斯没有干预2016年大选的保证，尽管美国情报机构有大量关于俄罗斯虚假信息行动的文件，但这招致了其他美国领导人两党的强烈批评。

即使瑞典的成员资格得到解决，拜登总统在周三的峰会上也将重点关注如何回应乌克兰最终加入北约的愿望，同时又不把整个北约拖入乌克兰目前与俄罗斯的热战。盟国正在寻找一种方式，明确表达他们希望乌克兰在战争结束后加入北约的共同愿望。

“问题是，乌克兰未来加入欧盟的途径是什么?”拜登的国家安全顾问杰克·沙利文星期二上午在维尔纽斯对记者说。“我认为，在维尔纽斯，我们可以在所有盟国之间以及与乌克兰之间就这个问题达成很好的理解。”

他说:“这是今后两天的重点，我认为这将反映在公报中。”

美国及其盟友正试图提出一个新的方案，来描述乌克兰最终如何落入北约的安全保护伞，以阻止普京未来的入侵，同时又不让乌克兰现在成为北约的前盟友。

如果拜登“能够让北约团结在一个共同的立场上，即我们认真地认为乌克兰是北约的最终国家，我们必须弄清楚‘如何’和‘何时’，但‘是否’不再是问题。”如果他这样做，那将是一件大事，”大西洋理事会(Atlantic Council)研究员、前美国驻波兰大使和负责欧洲事务的助理国务卿丹尼尔•弗里德(Daniel Fried)表示。“这是对遗产的肯定。这使他成为冷战结束前后推动欧洲自由的总统之一。”

对于国内观众，拜登的顾问们希望他能表明，他能够有效地与美国的盟友争吵，并在海外发挥稳定和力量的作用。这是拜登的助手们希望他能够克服美国在阿富汗军事行动灾难性结束所带来的挥之不去的影响的一种方式，这对拜登的宣传是一个重大打击，他说他将为美国的外交政策带来经验和能力。

还有资金问题。曾在小布什(George W. Bush)政府的国家安全委员会(National Security Council)担任高级官员的艾伦(Michael Allen)说，国会将在今年年底决定为乌克兰防务再拨多少资金，拜登政府需要继续表明，美国迄今为止的投入没有白费。艾伦说:“他们需要向美国人民和国会表明，我们纳税人的钱没有被浪费，欧洲人至少贡献了他们的份额。”“这是一个艰巨的任务。”

也许拜登和北约盟友面临的最棘手的问题是如何让乌克兰战争稳定地结束。拜登已经慢慢批准向乌克兰提供越来越多的致命武器，包括HIMARS火箭发射器、艾布拉姆斯坦克，以及一项长期承诺，训练乌克兰飞行员驾驶F16战斗机。过去一周，拜登还同意向乌克兰运送集束弹药，以填补短期的弹药短缺。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)专注于外交政策的高级研究员迈克尔•奥汉隆(Michael O'Hanlon)表示:“历史学家可能会回顾说，在乌克兰危机中，他在很多方面都表现得相当出色。”“拜登真正需要考虑的是历史。我们如何开始考虑结束这场战争?”

奥汉隆指出，拜登可能会发现自己在没有解决冲突的情况下离任。“我不知道作为帮助乌克兰度过最初冲击的人，他在历史上能得多少分。”