美国总统乔·拜登(Joe Biden)承诺，对抗气候变化将为持有工会会员卡的美国人提供数百万工资优厚的中产阶级工作岗位。
但根据路透社对公司和州政府公告的分析，在拜登签署的气候变化法案通过后的六个月里，为支持清洁能源转型而宣布的500亿美元国内制造业投资中，绝大多数都在那些法律规定工人更难成立工会的州。
拜登的《通货膨胀减少法案》包括为在美国生产清洁能源部件的企业提供税收抵免，并为使用国内生产的产品的可再生能源项目开发商提供更高的税收抵免。
根据路透社对公司公告的回顾，自8月该法案通过以来，宣布的50多家电动汽车电池、太阳能电池板和其他工厂中，83%位于所谓的“工作权利州”，该州禁止公司要求工人支付工会会费作为雇佣条件。
这些设施的投资总额为435亿美元，占企业表示将投资总额的88%。
这种情况对拜登政府来说是一个考验，拜登政府正在推销其脱碳美国的愿景，誓言清洁能源的工作岗位将与炼油厂和煤矿最终失去的工作岗位一样好——这些工作场所因其工会率高、工资和福利好而闻名，对许多工人具有吸引力。
工作权利法允许员工在工会代表的工作场所工作，并在不加入工会或缴纳会费的情况下受到集体谈判协议的保护。
有27个州有这样的法律。其中20个州在2020年投票给了唐纳德·特朗普。支持者表示，这些法律促进了就业机会的创造，并保护了员工选择是否加入工会的权利。
然而，根据佐治亚理工学院研究人员2020年的一项研究，工作权法与较低的工会化率和工资有关，他们分析了五个州18年来达成的数千份集体谈判协议。
上个月，拜登访问了威斯康辛州德福里斯特的一个工会培训中心，该州于2015年通过了一项工作权法。栏杆上挂着一条印有“工会坚强”字样的紫色横幅。他发誓，美国产品将由工会劳工生产。
“不是‘劳动’。工会劳动。我是认真的。”
一位白宫官员指出，自IRA法案签署成为法律以来才过去了六个月，在这段时间内的投资只占拜登经济议程最终成果的一小部分。该官员补充说，创造的许多工作岗位将是工会的工作岗位。
劳动的胜利
IRA被广泛视为劳工标准的历史性胜利，因为太阳能和风力发电场等能源发电项目的建设者必须向建筑工人支付现行工资，并雇佣学徒以获得法律税收抵免的全部价值。
但是，对于那些在美国建造新工厂的公司来说，补贴就不是这样了。这些工厂将生产从电动汽车电池到太阳能电池板等各种产品，这些工厂将在建设结束后很长一段时间内提供就业机会。
例如，西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦(Joe Manchin)为了赢得他的支持，将一项为工会生产的汽车提供4,500美元税收抵免的条款从法案中删除。曼钦所在的州有一家没有工会组织的丰田汽车(Toyota Motor Corp .)工厂，有2,000名员工，他的投票对参议院通过该法案至关重要。
两名项目选址专家表示，工作权政策是公司在权衡在哪里开展业务时考虑的标准之一。
位于达拉斯的选址咨询公司Site Selection Group的高级合伙人乔希•贝斯表示:“高管层认为这很重要。“正因为如此，它确实成为选址的一个因素。”
但他们补充说，其他因素在选址决策中发挥着巨大的作用，包括低电价、通往高速公路和港口的途径以及廉价和可用的土地。
路透联系的三家大型汽车制造商——丰田、韩国电动汽车制造商现代汽车(Hyundai Motor Co .)和太阳能电池板制造商韩华Qcells——均未直接评论是否考虑劳动法。在迄今宣布的项目中，它们约占110亿美元。
现代汽车和韩华Qcells表示，他们选择乔治亚州作为制造项目的地点，是因为该州交通便利、劳动力熟练，而且离供应商很近。
工会n前推
一些工会对第一波投资集中在乔治亚州和南卡罗来纳等州感到担忧，在这两个州，工会成员在工薪和受薪工人中的比例分别为4.4%和1.7%。
根据美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的数据，去年全国平均失业率为10.1%，创历史新低。工会成员在20世纪50年代中期达到顶峰，约占劳动力的三分之一，后来由于放松管制、外国竞争以及非工会雇主的工人福利改善，工会成员人数稳步下降。
“这不是一个有利的环境，但我们仍然可以组织起来，”美国劳联-产联清洁能源工作高级顾问萨曼莎·史密斯(Samantha Smith)在接受采访时说。
自IRA法案通过以来，格鲁吉亚已经吸引了近120亿美元的清洁能源制造业投资，比其他任何州都多，其中包括现代和韩华Qcells。
乔治亚州经济发展部(Georgia Department of Economic Development)专员帕特·威尔逊(Pat Wilson)在接受采访时说:“整个南方之所以对制造业的复兴如此有吸引力，部分原因是工会化率很低。”
工会官员指出，亚马逊(Amazon)仓库、星巴克(Starbucks)咖啡店和苹果(Apple)零售店等地引人注目的组织活动激增，证明了他们的影响力。
美国钢铁工人联合会表示，他们上个月在阿拉巴马州安尼斯顿的工作权州取得了胜利，新飞工业公司旗下Carfair Composites Inc的60名工人投票加入工会，占合格劳动力的98%。该公司为混合动力和电动公交车生产玻璃纤维部件。
但劳工代表们承认，他们的工作很分散，把组织工作花在其他地方可能会更好。
例如，西南劳工区委员会政治主任杰里米·亨德里克斯指出，考虑到特斯拉公司在德克萨斯州的反工会立场，组织特斯拉公司在德克萨斯州的工厂“将是一场艰苦的战斗”。
特斯拉没有回复记者的置评请求。
政府文件显示，今年1月，特斯拉申请对其德克萨斯州工厂进行大规模扩建，投资总额为7.757亿美元。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克批评了加州的监管和税收，并将该公司的大部分制造业务迁出了加州。
据当地钢铁工人工会称，在北卡罗来纳州利伯蒂市，丰田公司(Toyota)投资25亿美元扩建电动汽车电池厂的计划正在建设中，工会和非工会工人都参与了建设。此前，丰田拒绝签署一项劳动项目协议，该协议将把所有这些工作岗位都交给工会。
丰田发言人Emily Wilemon-Holland表示，是否加入工会由员工自己决定。
这些钢铁工人希望能在工厂里找到一些长期工作，但是他们说，他们很难与低薪工人竞争。
南卡罗来纳州Ironworkers Local 848的业务经理丹·塞戈维亚(Dan Segovia)说:“很不幸，我们不得不为此而战。”
北卡罗来纳州是一个注重工作权利的州，工会会员率为2.8%，在各州中排名第二。
一些工会代表说，他们正在寻找新兴的海上风电行业的就业机会。
包括丹麦奥斯特(Orsted)在内的公司已经就计划中的项目与工会达成了协议，联邦政府通过向与工会合作的开发商提供租金减免，鼓励这些协议的达成。
大型海上风力涡轮机和其他设备的制造设施预计也将效仿，工会也盯上了这些工作岗位。
德克萨斯州劳联-产联(AFL-CIO)总裁里克•列维(Rick Levy)在接受采访时表示:“这是个更难解决的问题。”“但是我们已经把胡桃夹子拿出来了。”
读
达沃斯2023:美国降低通胀法案被誉为气候游戏规则的改变者
