改革澳大利亚的贸易体系——一项长期艰苦的工作,但值得努力

小编:fz01发布日期:2024-04-14浏览量:118

随着澳大利亚寻求实现经济多元化,增强供应链的弹性,提高生产率,降低进出口交易成本必须成为所有政府政策议程的重点。

最近,一个专责小组发表了一份谘询文件,以推动简化贸易制度的工作。进展缓慢,因为贸易体系涉及联邦和州的合作,以及一系列机构——包括内政部,尤其是边境部队;农业、渔业和林业;外交和贸易部;工业、科学和资源;以及澳大利亚税务局。改变是可能的,但需要各方齐心协力,重新调整影响进出口的监管体系,将企业置于监管工作的中心。

对贸易进行监管对于管理跨境交易所固有的风险至关重要。这些风险包括非法产品贸易,特别是毒品和武器贸易,但也包括野生动物贸易,因意外和故意进口含有病虫害的产品而造成的生物威胁,以及与数据流动相关的网络安全风险,无论数据流动是贸易管理过程的一部分,还是嵌入在所交易的商品或服务中。

对监管和监管合规活动采取基于风险的方法,需要及时评估风险,并采取有效的干预手段(最好是在装运前),以消除风险来源。写在纸上容易,操作起来难。

它要求各国和各机构开展合作,分享与及时评估风险、采取预防行动有关的信息。进出口清关的延迟大大增加了贸易成本,包括额外的仓库成本、损坏、对有交货期限的合同的处罚,以及生产线和运输中的瓶颈。

对贸易进行监管对于提高人们对澳大利亚进出口商品质量的信心也至关重要。这种对贸易商品和服务质量的信心依赖于符合商定标准的认证。对于进口产品——既要投入国内生产,又要直接面向消费者——许多产品必须符合澳大利亚的标准。在某种程度上,这些标准与外国标准不同,或者外国认证不被认可,国内公司很难找到愿意通过额外认证程序的外国供应商。这限制了生产商的选择,提高了他们的成本。

可能有一些产品在澳大利亚市场有很大的不同,以保证对澳大利亚标准的要求。但是,如果情况并非如此,而且供应国的标准和认证体系健全,那么在“如果不这样做,为什么不这样做”的基础上相互承认将降低外国供应商的成本,从而降低进口产品的可获得性和价格。与风险评估一样,及时清关认证也为进口商和出口商节省了资金。

目前正在谈判的与欧盟(eu)贸易协定的完成,将使澳大利亚与签署了双边或区域贸易协定的国家的贸易份额达到近90%。这与18项贸易协定中可获得优惠的贸易份额不同。虽然对农产品出口国的市场准入配额通常是带有关税减免的,但其他出口国和进口商面临着重叠的优惠和原产地规则的“面碗”,他们需要解决这些问题,以确定是否有优势。

鉴于所有产品的关税都低于5%,对于许多进口商来说,获得关税优惠可能节省成本的做法并不值得付出努力。生产力委员会(Productivity Commission)最近强调了这一点,尽管STS并不追求这一点。但是,必须支付关税也会增加文书工作,而企业很乐意将文书工作错误的故事联系起来,这些错误既增加了获取货物的延迟,也增加了文书工作的时间。

取消最后一项关税将取消一项报告要求,并降低仍在缴纳关税的产品的价格。但即使这一步走得太远,因为关税在2019 - 2020年带来了15亿美元的收入,使该体系更不容易出错,更容易获得优惠,也将降低进口商的成本,最终降低消费者的成本。

实施一个简化的交易系统是一项复杂的工作。它必须易于使用,为所有批准提供一个入口点,因此只需输入一次数据,并且在有关需求的信息中提供一个真实来源。复杂性在于协调各机构共享信息,采用Regtech解决方案,其中要求嵌入软件并易于更新,确保系统互操作性以及跨机构同时处理批准的能力,并保护所有数据,使其只能按预期使用。

就像20世纪80年代的贸易自由化一样,澳大利亚在建立这一复杂体系方面的投资可以激励地区邻国改善其贸易体系。新加坡和新西兰已经做到了这一点,如果由于根深蒂固的利益或纯粹的惰性而导致澳大利亚没有做到这一点,那将是一种耻辱。

 

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